重庆市情
 
一、基本市情
历史脉络。重庆是著名的历史文化名城。距今2-3万年的旧石器时代已有人类生活。公元581年隋文帝改楚州为渝州，始简称“渝”。公元1189年，宋光宗先封恭王后即帝位，取“双重喜庆”之意，升恭州为重庆府，由此得名。1929年正式建市。抗战时期成为国民政府战时首都，是世界反法西斯战争的中心之一。新中国初期作为中共中央西南局和西南军政委员会驻地，是中央直辖市。1954年改为四川省辖市。1983年率先成为全国经济体制综合改革试点城市，实行计划单列，赋予省级经济管理权限。1992年辟为沿江开放城市。1997年，八届全国人大五次会议决定设立重庆直辖市，继京、津、沪之后成为第四个中央直辖市，也是中国面积最大、人口最多、资源最丰富的直辖市。
自然地理。重庆地控长江上游，与湖北、湖南、贵州、四川、陕西比邻。东西长470公里，南北宽450公里，幅员面积8.24万平方公里，辖40个区县（自治县）。地势中间低，南北高，起伏大，最高海拔2797米，最低海拔73米。地貌多样，以山地、丘陵为主，其中山地占76%，主要分布于北部的大巴山区，东部、南部的巫山、大娄山区；丘陵占18%，主要分布于华蓥山—巴岳山以西。气候属亚热带湿润季风气候，年平均气温18℃，冬暖夏热，无霜期210-349天；雨量充沛，年降雨量1000-1400毫米，夜雨尤多，别有“巴山夜雨”情趣，亦有“雾都”之称。
资源禀赋。一是动植物资源。植物6000多种，有被称植物“活化石”的桫椤、水杉、秃杉、银杉、珙桐等珍稀树种。药用植物资源丰富，主要有黄连、青蒿、白术、金银花、党参等，是全国重要的中药材产地之一，石柱县黄连产量居全国第一，是著名的"黄连之乡"。全市有栽培植物560多种，除粮、油、蔬菜等农作物外，还有油菜、花生、油桐、乌桕、茶叶、蚕桑、黄红麻、烤烟等名优经济作物和柑橘、甜橙、柚、李、桃等果树，素有“柑桔之乡”、“榨菜之乡”、“油桐之乡”、 “乌桕之乡”、“烤烟之乡”等美誉。动物600余种，有金丝猴、蜂猴、黑鹳等近100种国家重点珍稀保护动物；40余种畜禽类动物中，荣昌猪为全国三大猪种之首，有“华夏国宝”之称；石柱县为全国最大的长毛兔生产基地。二是矿产资源。全国矿产资源富集地区之一。已发现矿产75种，初步探明的矿产40多种，储量矿产潜在价值近4000亿元。天然气、煤、锰、汞、铝土、锶和建材用非金属矿探明储量大、分布相对集中、品位较高、便于开发。锶矿探明储量985万吨，储量和质量均居全国之首。锰矿探明储量3700万吨，居全国第二。钒、钼、钡储量居全国第三。分布在秀山、酉阳的汞矿是全国罕见的特大型矿床，已探明储量1.9万吨。还有岩盐、重晶石、莹石、石灰石、硅等非金属矿产。三是水资源。境内江河纵横，水网密布，水能蕴藏量巨大，极具开发潜力。以600余公里长江干流为线，汇集嘉陵江、渠江、涪江、乌江、大宁河等五大支流及上百条小河流。年平均水资源总量5000亿立方米左右，每平方公里水面积全国第一，水能资源理论蕴藏量1438万千瓦，可开发量750万千瓦，每平方公里拥有可开发水电总装机容量是全国平均数的3倍。地下热能和饮用矿泉水丰富。四是能源。天然气储量丰富，探明储量3970亿立方米，可采储量2930亿立方米，天然气产量75亿立方米，其中垫江卧龙河气田开采量居全国第一。煤炭探明储量30亿吨，年产煤4000万吨，是我国南方重要煤炭生产基地之一。电力装机总容量889万千瓦，到2012年将达1400万千瓦，能满足各类企业用能。五是旅游资源。名胜古迹和民俗风情多姿多彩，自然景观与人文景观交相辉映。自然景观以山、水、林、泉、瀑、峡、洞为代表，具有雄、奇、险、幽等特点。主要景区有：大足石刻世界文化遗产、武隆喀斯特世界自然遗产；长江三峡、四面山、缙云山—北温泉—钓鱼城、金佛山、芙蓉江、天坑地缝等6处国家级风景名胜区；缙云山、金佛山、大巴山、长江上游珍稀特有鱼类自然保护区等4个国家级自然保护区；丰都双桂山等22个国家森林公园；巫溪红池坝、武隆仙女山等29处省级风景名胜区；八路军重庆办事处旧址、歌乐山中美合作所集中营旧址、合川钓鱼城古战场遗址等20个全国重点文物保护单位，以及重庆大礼堂、黄山抗战遗址、江津石门大佛、重庆谈判旧址等128个省级文物保护单位；山城夜景闻名全国；温泉星罗棋布，素有“温泉之都”美誉。
交通优势。重庆地处长江上游经济带核心区域，中国东西结合部，自古就是重要的西南通衢。目前已形成铁路、公路、水运、航空、管道运输相结合的综合运输体系，是长江上游和西南地区最大的综合交通枢纽。拥有主城、万州两个全国公路主枢纽，高速公路通车里程1050公里，密度领先西部，到2012年将再增加1000公里。重庆作为全国第五大铁路枢纽，铁路营运里程1209公里，到2012年将形成“一枢纽十干线三专线六支线”的铁路交通网络。坐拥长江“黄金水道”，是长江上游和西部最大内河港口城市，将建成以长江、嘉陵江、乌江"一干两支"高等级航道为骨架，主城、万州、涪陵"三枢纽"港区为中心的内河航运体系。重庆江北国际机场跻身全国大型枢纽机场行列，进入全国机场10强、世界机场100强。
综合实力。1997—2007年，地区生产总值从1360亿元跃升至4112亿元，年均增长10.7%；人均生产总值从不足600美元跃过2000美元；固定资产投资由371亿元提高到3162亿元，累计完成投资1.4万亿元，办成一大批多年想办的大事；消费逐步由温饱型转为发展型，社会消费品零售总额从568亿元扩大到1661亿元；产业结构逐渐优化，三次产业比重由22∶40∶38调整为13∶45∶42。财富效应加速积累，政府、企业、个人收益均有大幅提高，地方财政收入由75亿元增加到789亿元；工业企业利润总额由负转正达220亿元，市属国有重点企业总资产5850亿元；城乡居民收入由5302元和1692元分别提高到13715元和3509元。
内外开放。重庆与180多个国家和地区建立了经济贸易和科教文化交往关系，与西雅图等17个国外城市缔结友城，英国、加拿大、日本、丹麦、柬埔寨等5个国家在渝设立领事机构，是西部外国领事机构最多的城市。建立起CEPA框架下渝港“9＋1”、渝澳“8＋1”经贸合作关系，构筑起西南一片、长江沿线、南北两冀的区域合作格局，川渝共建成渝经济区战略合作升级，与长三角、珠三角、京津冀等沿海发达地区互动加强。招商引资成效显著，直辖以来累计吸收内资和外商直接投资分别达1371亿元和50亿美元，世界500强企业93家。外经贸取得突破，累计进出口330亿美元，其中出口190亿美元。境外投资加快，韩中国际产业园等境外产业园区建设加快，力帆、宗申进入中国民营企业对外直接投资20强。
二、产业发展
农业。重庆是一个大城市与大农村的结合体，农村地域广阔，农业资源极具开发潜力。现有耕地210万公顷。2007年农业增加值532亿元，增长9.5%，增幅列全国前茅。克服洪涝灾害影响，粮食总产量恢复到1148万吨，增长26.4%。柑橘、榨菜、中药材、生猪等产业在全国具有一定竞争力，是我国重要的商品猪生产基地。国家级龙头企业19家，市级龙头企业218家，优质农产品商品基地1315亩。“涪陵榨菜”、“垫江牡丹”、“石柱黄连”等品牌驰名中外。
工业。重庆是中国六大老工业基地之一，有独立核算工业企业1.5万余户。工业基础雄厚，门类齐全，综合配套能力强。2007年重庆工业发展开创改革开放以来最好局面。工业增加值1515亿元，占GDP比重37%，工业投资1059亿元，占全社会投资1/3。产业发展趋向规模化、集群化、园区化，汽车摩托车、装备制造、天然气化工、高技术、材料和综合性轻纺等重点产业集群工业产值超过全市4/5。以北部新区为龙头，长寿化工园、西永微电园及区县特色工业园为主的园区经济占全市工业的近50%。汽车产销100万辆和98万辆，增速双双超过全国，上汽依维柯红岩商用车、8英寸芯片等一批重大项目加快建设。以信息、生物、新材料为代表的高技术产业加快发展，获准建设国家生物产业基地、国家信息产业基地、国家中药现代化科技产业基地。
商贸。建立起面向全国、联动长江、辐射西南、层次清晰、结构紧密，由传统商业向现代商业发展的消费品市场体系，是长江上游最具活力的商贸中心。社会消费品零售总额1661亿元，增长18.4%；商品销售额3869亿元，增长24.3%；商业增加值458亿元，增长 16.8%，占全市GDP的11.1%。亿元以上市场110个，成交额1300亿元，朝天门、观农贸、九龙坡生产资料市场成为百亿级市场。建成 96条商业特色街，20个乡镇商业中心，32个社区商业中心。生活性服务业营业收入236亿元，建成南滨路等6条“中华美食街（城）”，小天鹅、陶然居、德庄等17户企业成为全国餐饮百强企业，享有“中国火锅之都”等称号。旅游产业规模不断扩大，旅游从业人员150万人，接待外国游客76万人次，外汇收入3.7亿美元，接待国内旅游人数8009万人次，国内旅游收入415亿元。
物流。现代物流产业初具规模，全市货运周转量1052亿吨公里，物流业增加值298亿元，占全市GDP的7.3%，中远、中铁、中集、马士基、民生等物流企业群聚重庆。长江上游综合交通枢纽、物流服务功能增强，寸滩港区、空港、西部物流基地三大枢纽性园区加快建设。物流业发展环境明显改善，先后出台现代物流业发展专项规划、现代物流业发展促进政策、西部现代物流产业基地建设意见等，举办“重庆市市长国际经济顾问团会议第二届年会”，围绕“新物流时代重庆的选择”主题，25家世界知名跨国公司CEO为重庆物流的发展出谋划策。
金融。金融中心功能加快培育，市级银行业金融机构32家，保险机构65家，美国利宝互助保险设置中国总部，荷兰银行、渣打银行等6家外资银行设立分行，居西部第2；成为西部地区证券机构最齐全的城市，重庆联合产权交易所成为全国第四个、中西部唯一的中央企业产权交易平台；金融机构本外币存贷款余额为6662亿元和5197亿元，分别增长19.2%和17%，增幅分列全国第4和第3；金融机构不良贷款率5.5%，列全国前七、西部首位；票据市场、拆借市场、债券市场交易量等多项指标保持西部领先，直接融资额108亿元；信贷二级市场、黄金市场发展势头良好，利率互换等金融衍生产品业务起步良好。
文化。文化市场日益繁荣，举办首届中国重庆文化艺术节等大型文化活动，推出《国色天香》等文艺精品，文化产业增加值115亿元。红岩魂广场二期工程、重庆图书馆等相继建成投用。成功举办首届创意产业活动周、文化创意产业博览会、重庆•中英创意产业研讨会等，实现创意产业收入374亿元，增加值184亿元。
房地产。房地产业健康发展，房地产开发投资完成850亿元，增长35%，占全社会固定资产投资的26.9%。中海集团、大连海昌、融汇（福建）等公司一批超过50亿元的大项目成为重庆房地产新亮点。
三、宏伟蓝图
2009年1月，国务院印发了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国办〔2009〕3号）文件，全面加快推进重庆市统筹城乡改革和发展。《意见》出台，将重庆改革发展提升到事关全国改革开放、区域协调发展、西部大开发和生态安全等国家战略的重要层面。加快重庆统筹城乡改革和发展，对深入实施西部大开发战略、探索解决我国城乡二元结构路子、加快形成沿海与内陆联动开发开放新格局、努力保障长江流域生态环境安全有着重大意义。在胡锦涛总书记“314”总体部署基础上，《意见》进一步对重庆作出了长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道、内陆出口加工基地和扩大对外开放的先行区、国家重要的现代制造业基地、长江上游的科技创新中心和科研成果产业化基地等重要定位，明确了长江上游生态文明示范区、“会展之都”、“购物之都”、“美食之都”、区域商贸会展中心、中西部地区循环经济发展示范区、旅游集散地枢纽等特色定位。
2010年6月18日，国务院批准成立的两江新区正式挂牌，是中国的第三个副省级新区。以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，包括江北、渝北、北碚三个区的部分区域。规模：总控制范围1200平方公里，其中建成区150余平方公里。5+3战略性布局：轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长性新兴产业集群。
西部地区重要增长极——经济规模“六个翻番”。在2007年基础上，到2012年，全市生产总值翻一番，超过8000亿元；地方财政收入翻一番，超过1500亿元；全社会固定资产投资翻一番，达6500亿元；社会消费品零售总额翻一番以上，达3500亿元；外贸进出口总额翻两番以上，300亿美元；实际利用外商直接投资和内资均翻两番以上，分别达50亿美元和1600亿元。
长江上游地区经济中心——领先西部“六大功能”。金融中心、商贸物流中心、综合交通枢纽、自主创新高地、教育人才高地和文化高地六大功能领先西部，城市核心竞争力大幅提升，集聚、辐射、带动能力日益凸显。到2012年，金融机构本外币存贷款年末余额双双突破1万亿元；商品销售总额突破8000亿元，物流增加值达1000亿元；新建高速公路1100公里，高速公路密度领先西部；全社会研发经费支出占全市生产总值的比重2%；基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率30%，人均受教育年限9.2年；高层次专业技术人才和高技能人才分别达10万人、75万人；文化产业增加值占全市生产总值的比重达4%。
城乡统筹发展直辖市——着力优化“四大结构”。优化城乡产业结构、就业结构、城镇结构、区域结构。到2012年，非农产业增加值比重超过90%；非农产业就业比重超过65%；城镇化率超过55%；一小时经济圈人均主要指标达到东部地区平均水平，渝东北、渝东南地区赶上西部地区平均水平。
率先西部全面小康——豪情迈上“两大台阶”。到2012年人均生产总值迈上4000美元台阶，全面小康实现程度达85%左右；2018年人均生产总值迈上8000美元台阶，全面小康实现程度达95%左右，提前2年率先建成全面小康社会。
 

三峡库区简介
 
一、充满活力的新兴地区
区位条件优越。重庆三峡库区地处中国东西结合部和长江上游经济带核心地区，与川鄂两省接壤，包括江津、巴南、渝北、涪陵、长寿、武隆、丰都、忠县、万州、开县、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱等15个区县，面积4.4万平方公里，占全市总面积的53.4%，2007年末常住人口1245.5万人。
自然资源得天独厚。境内江河纵横、水系发达，有嘉陵江、乌江、小江等大小支流374条。植物资源4000多种，动物资源800多种，柑橘、中药材及草食牲畜闻名全国。煤炭储量4.5亿吨，岩盐储量16亿吨，铁矿石储量1.4亿吨，以忠县、开县为中心的天然气储量达3000多亿立方米，是全国重要的天然气田之一。长江三峡、大宁河小三峡、石宝寨、白帝城等景观享誉世界，“高峡平湖”美景初现，列入世界自然遗产名录的喀斯特景观让过往游客流连忘返。
经济建设成绩斐然。2007年库区发展进入了提速提档的新阶段，完成地区生产总值1500亿元，增长16.7%，高于全市平均水平1.1个百分点。工业增加值增长26%，高于全市平均水平3.9个百分点。全社会固定资产投资1257.35亿元，增长33.4%，高于全市平均水平4.5个百分点。社会消费品零售总额505.5亿元，增长17.2%。实现本级预算内财政收入93亿元，增长39.9%。进出口总额10.1亿美元，其中出口总额6.3亿元，占全市的18.8%。人民生活明显改善，城镇移民家庭人均可支配收入6400元，增长11.9%，农村移民人均纯收入3215元，增长16.9%。
基础设施显著改善。渝涪、渝万、万开、垫忠高速公路，达万、渝怀铁路横贯境内，拥有重庆江北国际机场、万州五桥机场、长江黄金水道和近百个大小港口。万宜铁路开工建设，“八小时重庆”基本实现，正在规划建设的有沪渝蓉、重庆至安康（沿江）、巫溪-奉节-湖北建始、四川大竹-梁平-忠县、垫江-丰都-武隆、达州-万州-利川等高速公路和渝利、南（川）涪（陵）、渝万城际、安（康）常（德）等多条铁路，还有多条城市轻轨线从境内通过；能源保障能力大幅提高，开县白鹤电厂、武隆江口电站等相继建成，风电和抽水蓄能电站项目积极推进，建成忠县—武汉输气管线。建成500千伏骨干网架，220千伏网络覆盖所有区县。农田水利建设力度加大，一批水库竣工投用。通讯设施水平与全国同步。搬迁建设了2座城市、6座县城、76个集镇，一批小城镇迅速崛起，城镇化率达到40.7%，城乡面貌焕然一新。
社会事业突飞猛进。形成涵盖基础教育、高等教育、职业教育、成人教育的综合教育网络，拥有重庆工学院、三峡学院和长江师范学院等高等院校。江津区被评为全国科技进步先进县（市）。建立遍及城乡的医疗卫生服务体系。广播覆盖率和电视覆盖率分别达到80%和95%。社会保障制度进一步完善，城镇移民“零就业”家庭已基本消除。
移民搬迁进展顺利。累计完成移民搬迁安置107.2万人，占规划任务的94.2%；复建各类房屋3251万平方米，占98.4%；调整搬迁淹没工矿企业1392户。在移民迁建中，库区移民“舍小家，为国家”，库区干部“宁可苦自己，决不误移民”，培育和创造了“三峡移民精神”，涌现出一大批冉绍之、张兰权等先进模范人物，为三峡工程顺利建设作出了巨大贡献。库区产业发展和移民就业形势出现新的转机，国家部委、兄弟省市和主城区“三位一体”对口支援库区格局已经形成，破解百万大移民“世界级难题”、探索中国特色的移民道路上取得了巨大成绩。
生态环保领先全国。实施了“青山绿水”工程，启动桃花溪和清水溪二期综合整治，开工梁滩河、桃花河、御临河和澎溪河整治工程，库区工业废水排放达标率达到93%，城市生活污水集中处置率达80%，城市生活垃圾无害化处置率达90%，在全国处于领先地位。漂浮物清理长效机制初步建立，一批消落区综合整治项目开工建设，全面完成库周绿化带建设任务，累计造林绿化70余万亩。基本建成覆盖整个库区的地质灾害监测预警体系。长江、嘉陵江、乌江干流重庆段水质达到Ⅱ类以上的断面比例占87.5%，保住了库区一江碧水。
二、前景灿烂的美好蓝图
胡锦涛总书记要求把三峡库区的发展作为解决民生问题的重中之重，“努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区”。
按照胡锦涛总书记“三有一新”指示精神，本届政府提出将三峡库区加快建设成为长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障。
———经济发展。到2012年，基本形成优势特色产业体系，每个区县建起2-3个支撑性产业，地方财政收入翻一番以上，库区二、三产业增加值比2007年翻一番以上。
———人民生活。有就业能力的城镇移民基本实现就业，5年新转移农村移民劳动力7万人，新增城镇移民劳动力就业15万人，城乡移民年均收入增长8%以上，建设平安库区，维护社会稳定，营造良好发展环境。
———基础设施。基本形成以高速公路为骨架、县际高等级公路及县乡村级公路配套的公路交通体系，乡镇、行政村公路通畅率分别达到100%和50%。加快万宜、渝利、渝万城际铁路建设，加快推进库区旅游支线机场前期工作。基本形成枢纽港、重点港和一般港港口布局合理、设施配套的港口体系。综合交通、商贸物流、基本公共服务功能大幅度提升。
———生态环境。长江干流重庆段水质总体达到Ⅱ-Ⅲ类标准，森林覆盖率达到40%以上，建成一批园林城市。
三、西部引资政策高地
库区除拥有西部开发普惠政策、重庆直辖优惠政策外，还拥有三峡库区特惠政策。一是设立三峡水库专项基金。支持三峡水库区管理、库区防护工程和移民生产、生活及设施维护等。二是设立三峡库区产业发展基金。2004—2009年，国家从三峡工程建设基金中建立总额50亿元的三峡库区产业发展基金，采取投资补助和贷款贴息方式，用于扶持三峡库区产业发展项目，促进移民就业。三是对三峡库区建设发展予以财政扶持。将三峡电站投产后缴纳的税款中地方留成部分，分配给湖北省和重庆市，主要用于支持三峡库区建设和生态环境保护。四是先后出台了联营专贷、技改专贷、进口物资减免关税、淹没工矿企业呆滞帐核销、支持高效生态农业等扶持政策，有效地激活了库区各种生产要素，形成了发展的强大动力。
重点引资领域：一是绿色农业与精品农业。重点培育优质柑橘、畜牧、中药材、榨菜等特色产业，推进特色农业规模化发展，建设高标准柑橘示范园、休闲生态农业示范园、健康养殖示范园等现代农业园区，建成一批现代农业生产示范基地、特色农产品加工和出口基地。二是优势资源加工转化型和劳动密集型特色工业。发展绿色食品加工、现代中药及生物医药加工、清洁能源、矿产资源深加工、盐气化工及天然气精细化工、机械制造、纺织服装等重点产业，把资源优势转化为经济优势。引进、推广、转化一批先进适用技术和科技成果。三是库区“高峡平湖”、“三峡文化”旅游经济。充分利用自然和人文旅游资源，突出“高峡平湖、峡江文化”特色，策划引进科考旅游、生态旅游、游艇旅游、山地旅游等一批大项目。四是商贸物流业。发展新型商贸流通业态，培育现代物流业，构建城乡互通互融的双向流通网络。
重庆三峡库区是投资者的乐园、创业者的天堂、民众安居乐业的家园！
 

三峡重庆库区主要优惠政策
 
一、国家制定出台的主要优惠政策
（一）三峡库区产业发展基金是中央财政用于支持三峡库区产业发展的专项资金。自2004年开始至2009年，每年从三峡工程建设基金中安排5亿元，累计30亿元，主要用于扶持安置三峡库区移民就业的产业项目，支持库区产业发展，解决移民就业问题。从2006年起，每年增加到10亿元。对符合条件的三峡库区产业发展项目，“产业基金”以投资补助或贷款贴息方式予以扶持。投资补助总额不得超过基金总额的40%。同一项目不得同时享受投资补助和贷款贴息政策。对符合条件的项目“产业基金”投资补助不得超过该项目投资总额的20% 。投资补助项目的具体范围包括：农产品种植、养殖项目，中药材规范化种植基地项目，农村市场体系、社会化服务体系、劳动力培训基地项目，经批准符合条件的其他项目。贷款贴息项目的具体范围包括:农牧产品深加工项目，现代制药项目，旅游开发项目，劳动密集型制造业项目，经批准符合条件的其他项目。
（二）《财政部关于印发<三峡库区电力扶持专项资金征收使用管理办法>的通知》（财企〔2008〕46号）文件）规定， 2006年至2010年，从三峡输变电收入和三峡电站发电收入中定额提取4.5亿元，用于支持三峡库区企业发展，对三峡库区企业用电进行补贴，降低企业生产成本，提高企业效益，带动库区经济发展，促进库区移民安稳致富。
（三）为了更好地服务于三峡移民安置和库区生态经济建设，促进三峡旅游业持续、快速、健康发展，推进西部旅游发展战略的实施，2004年7月8日 国家旅游局、国务院三峡办、国家发展改革委、国务院西部开发办、交通部、水利部共同组织编制了《长江三峡区域旅游发展规划》。规定在三峡库区新建旅游项目，符合国家六部委《关于长江三峡区域旅游发展规划》规定的，优先给予专项资金支持。
（四）2007年财政部印发了《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2007〕26号），设立三峡水库库区基金，是中央财政安排用于三峡水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展，支持库区防护工程和移民生产、生活设施维护，解决库区移民的其他遗留问题的政府性基金。库区基金的使用方向：库区城镇移民家庭困难补助和特殊救济等遗留问题的补助支出；库区移民就业培训和学历教育，即对有劳动能力而未就业的库区移民进行就业技能培训，资助移民家庭中的新增劳动力完成中等职业教育，资助职业介绍服务；库区移民社区公益性基础设施建设及就业岗位开发；库区种植业、养殖业、加工业、旅游业及其他服务业等生产设施建设与维护；库区人畜饮水、交通、供电及通讯等移民生产生活设施建设与维护；库区生态环境建设与保护，防护工程建设与维护；库区其他经批准的补助支出。
（五）2009年1月26日，国务院印发了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国办〔2009〕3号）文件，全面加快推进重庆市统筹城乡改革和发展。对库区移民工作作出了：落实移民扶持政策，加大后期扶持力度，逐步增加移民后期扶持资金；支持库区产业发展，继续发挥库区产业发展基金的扶持作用，依法开征三峡电站水资源费，抓紧研究制定国家重大水利工程建设基金政策；加强库区生态环境建设等支持政策。
（六）2010年6月18日，国务院批准成立的两江新区正式挂牌，是中国的第三个副省级新区。以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，包括江北、渝北、北碚三个区的部分区域。规模：总控制范围1200平方公里，其中建成区150余平方公里。5+3战略性布局：轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长性新兴产业集群。两江新区享有10大优惠政策：
第一是这个区内到2020年以前按15%税率征收企业所得税，现在，国家沿海地区，中部地区都是25%的所得税，两江新区可以全方位按15%所得税来定位。
第二是以2010年为基数，“十二五”期间，两江新区新增的地方财政各种各样的税收、行政事业费用等，将留在两江新区用于两江发展，不用上缴。
第三是两江新区的用地计划指标单列予以倾斜，保证优先发展。
第四是重庆市政府启动了100亿的财政性资金，用在两江新区今年下半年就要开始的一些区域性开发、征地动迁、七通一平、基础设施建设的投入。
第五就是国家批准重庆设立产业投资基金，优先引导支持新区的重点产业发展。
第六是高新技术产业，产值加技术性收入达到年产值60%以上，所得税可以按10%来增收。
第七是区内高新技术产业，或者战略性新兴产业领域的企业，获利年度起三年内按有关规定提取风险补偿金可税前扣除。
第八是对重点支持的产业用地实行双优政策，对从事技术开发的高等院校安排区内补助。
第九是对贷款和市场准入方面给予支持。
第十是对两江新区范围内引进各种企业总部高管人员、金融人才给予安家资助和财政扶持，并给予激励机制，促进人才引进。
二、重庆市政府和市级部门出台的主要优惠政策
（一） 2008年4月，重庆市政府印发了《关于三峡库区承接产业转移有关政策的通知》（渝府发〔2008〕51号）。主要优惠政策有：
（1）凡转移落户库区的项目，以《产业结构调整指导目录（2005年本）》、《外商投资产业指导目录》中所列举的国家鼓励类产业项目和《中西部地区外商投资优势产业目录》中规定的产业项目为主营业务，其当年主营业务收入超过企业总收入70%的落户企业，在2010年底前，减按15%的税率征收企业所得税。
（2）从2008年起至2010年止，市新型工业化专项资金每年安排总额的30％，用于转移落户库区企业的机械、设备搬迁运输费用补助以及库区重点工业项目的投资补助和贷款贴息。
（3）从2008年起至2010年止，从三峡电站税收返还增量中每年安排3000万－5000万元作为承接产业转移专项资金，用于三峡库区重点区县特色工业园区标准厂房和移民就业培训基地建设。
（4）对转移落户库区的工业企业，凡属国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。
（5）在一个纳税年度内，对财务核算制度健全、实行查账征税的转移落户库区的企业，其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
（6）从2008年至2010年，凡转移落户库区项目列入国家级、市级新产品项目计划的新产品，经鉴定投产后，按照现行财政体制，由市、区县（自治县）财政安排补贴。补贴标准为：从鉴定年的1月1日起，国家级新产品3年内、市级新产品2年内按照新产品新增增值税地方留成部分的60%计算给予拨款补贴。
（7）凡符合国家产业政策和国家环保政策要求的转移落户库区企业，享受三峡库区电力扶持专项资金补贴政策。
（8）转移落户库区的工业企业，凡当年新招用三峡移民，与其签定1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内按每人每年4800元的限额给予营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税的地方所得部分依次先征后返的优惠，期限最长不超过3年；在相应期限内给予社会保险补贴，期限不超过3年；按劳动合同期限相应给予准每人每年2000元岗位补贴，期限不超过3年。
（9）对承担农村劳动力转移就业的定点培训机构，培训学员并实现非农就业，经各级劳务机构抽查达到85％以上合格率，同时就业时间稳定在1年以上的，按照每人50元的标准给予奖励。
（10）国家开发银行和市财政出资10亿元组建资本规模达20亿元的重庆市三峡库区产业信用担保有限公司，为库区产业发展提供融资担保。市三峡库区产业信用担保公司为转移落户库区的企业提供担保，按照担保贷款额的1.5％收取担保费用。
（二）2006年11月，重庆市人民政府印发了《关于切实做好三峡移民就业工作的通知》（渝府〔2006〕214号）规定：
在税收减免方面：对各类企业（国家限制的行业除外）在新增加的岗位中，当年新招用移民，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内按每人每年4800元的限额给予营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税的地方所得部分先征后返的优惠，期限最长不超过3年。
社会保险补贴方面：对各类用人单位招用移民，与其签订1年以上期限劳务合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内给予社会保险费补贴，期限不超过3年。社会保险补贴标准按单位应为所招移民缴纳养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费由本人负担。
岗位补贴：对各类用人单位招用移民，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，给予与劳动合同期限相应的岗位补贴，岗位补贴标准为每人每年1000元，期限不超过3年。
重点企业贴息：对获得商业银行贷款按期支付银行利息，招用库区移民数量达到100人以上并与其签订了1年以上期限劳动合同的各类企业，可通过企业所在区县就业再就业办或其上级主管部门向市就业工作领导小组办公室申报当年市级重点企业。对纳入当年市重点企业的，可向市就业再就业工作领导小组办公室申请贴息，贴息资金由市级财政安排。
（三）为了进一步支持民营经济加快发展，2004年重庆市地税局和国税局印发了《关于贯彻中共重庆市委、重庆市人民政府进一步加快民营经济发展的决定的通知》（渝地税发〔2004〕64号）。对三峡库区生态经济区税收政策、西部大开发税收政策、招用下岗失业人员税收政策作出规定：
（1）经税务机关批准，在2010年前对在三峡库区生态经济区的新办民营企业可按规定免征企业所得税；
（2）按照西部大开发有关政策，凡设立在我市的以《国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》中所列举的国家鼓励类产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业总收入70％以上的民营企业，经税务机关审核批准，从2001年至2010年减按15％的税率征收企业所得税；
（3）对新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视基础产业的民营企业，经税务机关审核批准，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，在减半征收期间，纳税人同时符合西部开发鼓励类条件，且鼓励类收入占企业总收入达到70％以上，再减半按7.5％的税率征收企业所得税。
（4）对新办的服务型民营企业，当年招用下岗失业人员达到职工总数的30%以上（含30%），签订1年以上（含1年）劳动合同，经劳动保障部门认定，税务机关审核批准，3年内免征营业税及附加税费。
（5）对现有民营企业招用下岗失业人员，签订1年以上（含1年）劳动合同，经劳动保障部门认定，税务部门审核批准，按以下规定享受税收优惠：民营企业招用岗失业人员占职工总数60％以上的，3年内减半征收营业税及附加税费；招用岗失业人员占职工总数30％（含30％）以上，60％以下的，3年内减按70％征收营业税及附加税费；民营企业招用岗失业人员占职工总数30％（含30％）以上，享受相应期限免征企业所得税的政策优惠；招用岗失业人员占职工总数30％（不含30％）以下的，在相应期限内按一定比例减征企业所得税。
 

附件：三峡重庆库区招商项目