为海外侨胞游资寻觅出路，引导在外侨资返哺回流，搭建侨资整合利用平台，帮助侨胞理财投资，团结和鼓励侨胞积极主动投身于国家和家乡的经济建设与社会发展事业。这个老问题已讲了许多年，但至今为何收效不明显，究其原因是多方面的。现结合“抓住侨资回流契机，构筑为侨服务平台” 这个命题，联系温州近年来在探索侨资进入金融服务业领域，特别是筹划创办华侨银行等方面的工作，谈些个人的意见和想法，以供大家探讨和交流。

温州作为全省乃至全国的重点侨乡之一，现有海外华侨华人（含港澳同胞）近50万人，遍布世界130多个国家和地区，现有归侨侨眷43万余人。每年都有大量的侨资从海外涌入，特别是近年来受国际金融危机和人民币升值预期的影响，跨境资金流入进一步上升，侨汇流量陡然增加。据中国银行温州中心支行统计，仅从2007年至2009年三年间，温州外汇汇入累计已超过600亿美元，折合人民币4000亿元，而且呈继续增长态势。针对海外庞大的侨汇去向，温州侨界有识之士纷纷提出设立华侨银行的意见和建议。2006年，乌克兰浙江商会一位常务副会长、在温州市“两会” 上递交了《关于建立“华侨银行” 的建议》；今年2月，温州市人大代表、政协委员，温州华商会会长和温州侨商会会长等侨领，又重新向温州市人大会议递交了《关于创办“温州华侨银行” 的建议》提案，冀引起市领导和有关部门的关注和重视。

眼下温州出现的大量侨资回流，由于没有专门的整合利用平台，致使不少侨资缺乏最佳的投资理财渠道，资金的实际利用率大打折扣。目前，除一部分投身实业、公益等方面发挥一定作用外，这些侨资要么在银行里搁置，要么被腾挪炒房炒矿，甚至流向地下钱庄、高利贷领域，风险系数极大且贻害无穷。因此，针对温州华侨华人多、侨资拥有量大、利用率不高的现状，温州侨界有识之士向市有关部门反映，筹划创办华侨银行的意见和建议，决非是一时心血来潮所为，而是很有见地和很有胆魄的事情。

温州筹划创办华侨银行，有其得天独后的优势和条件，除上述提到的温州华侨华人多、侨资拥有量大的特点外，还具有以下几方面鲜明的特点。一是温州人创新意识强，具有敢于第一个“吃螃蟹” 的冒险精神、“争喝第一口水” 的超前意识，敢闯敢冒，敢为天下先，对市场和商机有着天然敏锐的嗅觉；二是温州民间资本实力雄厚，据有关数据显示，温州的可利用资金高达8000亿元，其中，仅银行存款就高达5500亿元，而且这一数字还在以每年14％的速度增长，持别是非公经济“新36” 条出台后，被“松绑” 的民间资本纷纷大步迈向垄断行业，包括最诱人的金融服务业，这为筹划创办华侨银行提供了现实可能，温州侨界从中看到了兴业的希望和盼头；三是温州金融改革先发机制效应，对长期以来金融体系不匹配，民间资本进入社会体系渠道狭窄的现象，在私募、创投、股权、基金，以及设立小额贷款公司、村镇银行、筹建社区银行等方面工作进行了有益的探索，积累了一定成功的经验，也为筹划创办华侨银行打下了良好基础；四是温州是全国股份制银行最多的地级市，也是全国金融生态最好的城市之一，具有很好的金融环境和基础条件，华侨银行如能应运而生，无疑将是具有标志性意义的事件。不仅可深化温州金融服务业的改革与创新，还在相当程度上丰富了温州的金融业态，促进了各银行之间彼此的良性竞争，使之更好地发挥银行职能效应，为广大海外华侨华人及归侨侨眷提供更加优质的服务。但凡事都是相对的，筹划创办华侨银行，从存在的困难和问题来看也不少。首先，作为国家经济的命脉，金融服务业一直是改革开放的“深水区” ，作为国家金融改革试点城市，温州侨资长期以来孜孜以求进入金融领域。但是，要使华侨银行短期内落地温州也决非易事，从目前政策层面来看，虽然政策面已显露曙光，可以看到一些希望和盼头，但是在现有体制和机制条件下，短时间内还会有一定的阻力和难度；其次，国内冠以华侨银行称谓的银行据笔者了解还没有，目前也只有一家总部设在上海的华侨银行（中国）有限公司，是新加坡华侨银行全资拥有的全资子公司，专门从事海外华侨华人金融业务的外商独资华侨银行。由此可见，温州要筹划创办纯民资的商业银行和真正意义上的国内第一家华侨银行，开金融服务业改革创新之先河难度可见一斑；再次，创办银行是一个复杂的系统工程，虽然可能不愁开办资金来源，但温州作为一个地级市，缺少金融服务业方面的专业管理团队和优秀人才，特别是谙通国际金融知识、具有国际视野和运作经验的高端人才更为匮乏。以上这些因素都直接或间接地影响到华侨银行的平安“顺产” 。

温州侨界勤于探索、勇于开拓，积极筹划创办华侨银行之事精神可嘉，如能获得成功固然可喜可庆，但把温州的经验与做法推而广之却未必，温州有其侨情的特殊性和不可复制性。各地在引导和推动海外侨资进入金融服务业方面，不能眼睛总只瞅着开办银行一件事，而是应该结合当地实际，广开思路，通过采取多种形式、多方渠道“试水” 来得以实现。下面简要介绍省内外一些情况和常用做法以供参考 ：

一、产业投资基金的形式。

2008年4月，规模为50亿人民币的中国首个华侨投资基金在天津滨海新区注册设立，投资发起股东包括外资银行、国内知名企业及杰出华商等，首期募集资金30亿元，重点投资天津市政府鼓励或滨海新区具有竞争优势的发展项目。前不久，天津市侨商会与天津固朴股权投资基金合作设立“侨商投资基金”的协议，为侨商搭建起一个良好的基础平台，以利于侨商更好地进行投资决策，更有效地进行投资开发建设。侨乡福州拟设立“福建华侨产业投资信托基金”，其募集资金来源与其他基金不同，主要来源于海外华侨。通过推介、组织和吸收广大华侨个人、企业及其他境内企业、个人的认购，首期募集资金10亿元人民币。投资侧重于华侨熟悉的、容易判断风险和收益，便于掌握和调控的投资项目。就是在温州筹划创办华侨银行的同时，提议申办投资基金之事也齐头并进。2008年末，温州有几十位侨商，联名向该市政协九届三次会议提交《建立海外温州人股权投资基金，打造世界温州人金融中心》的提案。资金规模为30亿元人民币，采取分期募集的形式，首期募集资金5亿元人民币。主要从事温州创业投资、新兴产业投资、股权投资、企业兼并重组投资和基础设施投资等实业投资。在今年7月初举行的市政府第37次常务会议上，审议并原则通过了《关于设立温州人股权投资基金的实施方案》，这意味着部份投资来自华侨华人海外资金的温州人股权基金即将诞生。

二、投资担保和风险投资的形式。

如北京去年经国家工商总局批准注册，成立了一家全国性的专业投资担保机构－中保银江投资担保有限公司，注册资金2亿元人民币，由世界华人华侨华商联合总会旗下内地公司及其他投资人共同创立。今年4月，由旅意侨胞投资的江苏大自然投资担保公司在镇江市开业，注册资金5000万元人民币。甘肃华侨信用投资担保公司，由该省经贸委批准成立的一家专业担保公司，注册资金1800万元人民币。在省内，温州地区的温州百顺担保有限公司，是2006年由旅意侨胞投资组建的，注册资金3000万元人民币，现已成为温州市担保行业的龙头企业。另外，丽水地区的丽水市华侨担保有限公司、浙江鑫海担保有限公司等，也都是一些具有侨资背景的专业担保公司。据了解，目前国内具有海外或侨资背景的风险投资机构还不多，省内比较知名的是由美国硅谷杰出的科学家和企业家朱敏，于2005年在杭创立的赛伯乐（中国）创业投资管理有限公司，注册资金5000万美元。现已成功投资了一批在金融、教育、医疗健康、高科技领域内高速成长的优秀企业。

三、  入股或收购境外银行的形式。

前不久，由15位温商（侨商）组成的“台湾银行投资考察团”，专程赴台湾考察银行业。温州民间资本首次谋划进入台湾金融业的举措，备受社会各界关注。据悉，经过考察和接触，浙商入股台湾银行现已进入实质性谈判阶段。随着《海峡两岸金融合作协议》以及《两岸经合框架协议》（ＥＣＦＡ）等陆续签订后，台湾银行可以申请在大陆开办分支机构。温州有些侨商就提出了通过以资本注入的形式入股或收购台湾银行，或许将来可以把这些分支机构，改造成具有侨资背景的银行也不是决非不可能的事情。正如前面所提及的新加坡华侨银行曾于2007年8月，在上海成立华侨银行（中国）有限公司前，于上一年5月，斥资5．7亿元人民币先期完成对宁波银行12．2％股权收购，成为了宁波银行的第二大股东，也使宁波银行在继杭州银行后，成为了浙江第二家具有外资背景的城市商业银行。